CULTURE, DÉVELOPPEMENT ET VOLONTÉ POLITIQUE

Culture, développement et volonté politique

Présentation faite par M. Mike Van Graan, Président du Réseau des politiques culturelles africaines (ACPN), lors de la 4ème réunion des ministres ACP de la culture le 10 novembre 2017.

Le thème de la session était "Comment parvenir à une meilleure intégration de la culture dans toutes les stratégies et politiques pour avoir un effet de levier sur le développement durable?"

 


 

Merci pour l'opportunité de partager avec vous quelques réflexions sur le thème Culture, Développement et Volonté politique. Mes perspectives sont en partie éclairées par ma fonction de Secrétaire général fondateur d'Arterial Network, un réseau panafricain de praticiens créatifs de la société civile qui ont pris sur eux la responsabilité de leur propre vie et de leurs moyens de subsistance, qui a célébré son dixième anniversaire cette année ; par ma participation au Mécanisme technique de la Convention de l'UNESCO de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles; parce que je fais partie de l'équipe de direction du Réseau des politiques culturelles africaines, et parce que je travaille de façon créative en tant que dramaturge.

Deux des principales failles du monde sont l'inégalité et la culture.

De vastes inégalités structurelles dans les pouvoirs économique, politique et militaire persistent aux niveaux mondial et régional. Ces instruments de «pouvoir dur» sont employés pour poursuivre et sécuriser les intérêts nationaux ou de groupe, par des moyens tels que l'aide économique, l'intervention militaire et les sanctions politiques. La culture est le domaine du «soft power», mais non moins important pour sécuriser les intérêts. Car c'est par la culture que les citoyens intériorisent les valeurs, les idées et les perspectives qui soutiennent des intérêts particuliers, d'où l'accent mis par certains sur la «diplomatie culturelle». Il n'est pas étonnant non plus que l'armée américaine ait plus de fonds pour les arts et la culture que la National Endowment for the Arts, car après les attentats à la bombe, la bataille pour les cœurs et les esprits en faveur d'un nouvel ordre commence.

Un nouvel ordre dont les valeurs et les idées dominent, dont le mode de vie est valorisé, dont les points de vue sur les événements mondiaux sont les plus influents, dans lequel les victimes sont humanisées. En d'autres mots un nouvel ordre dont la culture assume l'hégémonie, dépend de qui a une portée mondiale ou régionale dans les médias, les produits audiovisuels et les réseaux de distribution, ainsi que l'accès aux plateformes numériques.

Nous avons entendu que 74% du 9ème FED et 64% du 10ème étaient consacrés au secteur audiovisuel dans les régions ACP. Mais nous avons également entendu dire que le design est la principale exportation des pays ACP et que les régions ACP ont moins de 1% de part de l'économie créative mondiale. Cela signifierait que nos industries audiovisuelles ne sont tout simplement pas des acteurs de la projection d'histoires, de valeurs et de perspectives ACP dans le marché mondial des idées. Nous exportons pour moins de 1 milliard de dollars de produits créatifs et en importons 150% de plus; nous devrions nous préoccuper du déficit du commerce, mais aussi de nos citoyens qui consomment des produits de l'étranger, en internalisant les valeurs, les idées et les constructions idéologiques qui y sont intégrées.

La Convention de 2005 de l'UNESCO sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles visait à créer un commerce plus équitable de biens et de services créatifs entre le Nord et le Sud, notamment en offrant aux bien des pays du Sud un accès préférentiel aux marchés des pays du Nord, et en établissant le Fonds international pour la diversité culturelle. L'Afrique a été le principal bénéficiaire du FIDC, avec 46% du financement total alloué à des projets africains; en termes réels cependant, cela représente moins de 5 millions de dollars pour plus de dix ans. Le FIDC a attiré des contributions de moins de 9 millions de dollars, ce qui n'est même pas le budget marketing d'un film hollywoodien.

En plus des inégalités dans les moyens du pouvoir économique, militaire, politique et culturel, les gens ont des systèmes de valeurs différents, des traditions et des histoires différentes, des croyances religieuses différentes, des langues différentes, bref, des cultures différentes. Les conflits enracinés dans l'inégalité sont souvent alimentés ou renforcés par la culture, par différents systèmes de croyances et de valeurs. Tandis que les défenseurs de la dimension culturelle du développement soulignent les contributions positives de la culture au développement. Comme nous l'a signifié notre président de session hier, nous devons prendre au sérieux les impacts négatifs de la culture sur le développement.

En plus des coûts militaires, les coûts pour le Nigéria en 2016 pour répondre aux besoins humanitaires suite à l'insurrection de Boko Haram étaient de 2,6 milliards de dollars; la contribution estimée de l'industrie cinématographique nigériane, la deuxième en importance dans le monde, est de 600 millions de dollars par an. D'une part les industries créatives et culturelles contribuent à la croissance économique; d'autre part les conflits avec une dimension culturelle consomment davantage de ressources.

L'interdiction de Trump pour les immigrants de six pays à majorité musulmane était une réponse culturelle aux problèmes enracinés dans l'inégalité. La montée du nationalisme en Europe est une réponse culturellement chauvine à une menace perçue pour leur identité, leur mode de vie, leurs valeurs culturelles par un afflux de réfugiés. Ainsi, alors que la langue de la diversité culturelle a éclairé la politique culturelle il y a 10-15 ans, il y a un mouvement vers l'homogénéité culturelle dans le Nord, un désir de diffuser des «valeurs» pour contrer la terreur. relations, politiques culturelles et financement.

Le développement, comme la culture, n'est pas neutre. Le développement en lui-même est un acte de culture, car il est basé sur des valeurs, des idées et des hypothèses idéologiques impliquant qu'une communauté ou un pays ait besoin de «développement». Le développement et la culture coexistent dans une tension dynamique et créative, chacun informant et façonnant l'autre. Si la culture se réfère à la totalité de notre mode de vie, alors plutôt que la dimension culturelle du développement, il pourrait être plus approprié de parler de la dimension de développement de la culture.

C'est en raison de sa nature transversale que certains ont plaidé pour que la culture soit reconnue comme le quatrième pilier du développement durable, avec la croissance économique, l'inclusion sociale et la conservation écologique. Mais alors que les impacts écologiques négatifs du développement sont atténués par des études d'impact environnemental, la dialectique entre la culture et les autres secteurs de la société n'étant toujours pas comprise par ceux qui prennent les premières décisions politiques, des études sont rarement commandées pour déterminer l'impact potentiel du développement. culture, ou inversement, l'impact de la culture des bénéficiaires du développement sur les résultats de développement.

Les ministères des arts et de la culture sont au mieux des ministères responsables des arts et du patrimoine; s'ils étaient également des ministères responsables de la culture, il y aurait un bureau de la culture dans tous les autres ministères qui déterminerait et surveillerait l'impact mutuel de la culture sur les compétences de base de ces ministères, les ministres de la Culture pesant bien plus que ce qui est actuellement le cas. 

Dans le scénario actuel, le secteur des arts est obligé de prouver sa valeur par sa contribution économique, malgré l'idée largement discréditée selon laquelle la croissance économique conduit nécessairement au développement social, humain et humain. Dix pays africains affichant les taux de croissance économique les plus élevés des dernières années se situent tous dans la catégorie la plus basse de l'indice de développement humain qui mesure le bien-être en termes d'espérance de vie, d'éducation et de revenu. Nous avons entendu que l'Afrique du Sud représente plus de 50% des exportations de biens créatifs des pays ACP; il existe une stratégie de croissance des industries culturelles depuis 1998, mais les chiffres officiels récents indiquent que 55% des Sud-Africains vivent dans la pauvreté, une hausse depuis 2011. Il y a aussi un taux de chômage de 26%, les jeunes représentant 70% des chômeurs. Ce que révèlent ces statistiques, c'est qu'il n'y a aucune garantie que la croissance économique - ou que la contribution des ICC à la croissance économique - conduise nécessairement à la réduction de la pauvreté et à la création d'emplois. Nous devrions veiller à ne pas imposer au secteur de la création des attentes que d'autres secteurs économiques plus robustes n'ont pas pu satisfaire.

Les industries créatives exigent que les marchés ayant un revenu disponible soient durables, ce qui exclurait des millions de personnes pauvres qui n'ont pas un tel revenu disponible. C'est ironique car l'accent mis sur les industries créatives est au profit des pauvres. Les personnes démunies réclament toujours l'accès à des biens créatifs qui mènent au piratage et à des biens créatifs plus abordables, mais au détriment des régimes de propriété intellectuelle.

Contre cet aperçu très sommaire, il y a un besoin de volonté politique pour:

  • engager des politiques culturelles qui sont pertinentes pour nos conditions et ne pas simplement importer des idées et des pratiques qui fonctionnent dans des conditions plus riches en ressources
  • collaborer avec les partenaires de Global North pour les tenir responsables des engagements pris dans les protocoles internationaux et pour s'assurer qu'ils déterminent les politiques qui nous touchent, en consultation avec nous, sans craindre que cela puisse nuire à notre financement
  • s'engager avec des collègues de cabinet à entreprendre des études d'impact culturel qui atténueraient les impacts négatifs de leur travail de développement et
  • s'engager avec les acteurs de la société civile dans nos pays car ils ont une expertise, des connaissances et des réseaux qui serviraient le développement.

Nous avons créé le Réseau des politiques culturelles africaines pour interroger les thèmes de la politique culturelle internationale et faire en sorte que la société civile africaine ait une voix dans les forums internationaux pertinents. Cette année, la société civile mondiale doit présenter son premier rapport au Comité intergouvernemental sur la manière dont ils se sont engagés avec la Convention de 2005. Un rapport a été préparé mais principalement par des collègues de Global North - avec des contributions des Caraïbes, du Pacifique, de la région arabe, de grandes parties de l'Asie, de l'Amérique latine et de l'Amérique centrale, largement manquantes. En tant qu'APCN, nous avons pu livrer un rapport sur la perspective africaine à l'UNESCO. La société civile dans les régions ACP a besoin de ses partenaires politiques, à la fois localement et dans les forums internationaux.

En conclusion, pour que ce ne soit pas juste un autre talk-shop, il semble y avoir un accord commun sur les besoins de renforcement des capacités en matière d'entrepreneuriat et de gestion; dans la mobilisation de ressources innovante; en formulant des politiques culturelles appropriées; entreprendre des études d'impact économique et culturel; en documentant et en partageant les bonnes pratiques; dans le développement du marché régional et international, etc. Cuba a offert de renforcer les capacités; peut-être cela devrait-il être le modèle initial, avec un pays ACP assumant la responsabilité de piloter des programmes pratiques pour répondre à chacun de ces besoins, et cela se reproduira par la suite dans d'autres régions et pays au fil du temps.

Comme nous l'avons entendu lors des présentations de ces derniers jours, nous avons des compétences, nous avons des capacités, nous avons des ressources au sein des ACP. Ce dont nous avons besoin, ce sont des visions, du leadership et de la volonté politique.

Et puis ensuite seulement nous pourrons changer nos propres mondes!

 

Mike van Graan

Président du Réseau des politiques culturelles africaines

Email: art27m@iafrica.com

Portable: +27829003349

13 décembre 2017
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